穿透式管理，是指以“全層級穿透、全要素覆蓋、多系統(tǒng)聯(lián)動”為特征，對企業(yè)集團總部到基層經(jīng)營主體，實施實時、動態(tài)、精準的監(jiān)管體系。
在招采領域，它意味著通過技術賦能和制度重構，對招標采購進行全流程全鏈條的監(jiān)管，實現(xiàn)采購管理的規(guī)范化、精益化、協(xié)同化、智慧化發(fā)展。
招標采購穿透式管理五個穿透
招標采購的穿透式管理與監(jiān)管主要體現(xiàn)在以下五個“穿透”上：
1、層級穿透：明細權責與無縫協(xié)同
企業(yè)招采體系的建設，需要在“集中管控”的前提下，保持“靈活授權”，并打破組織、部門之間的協(xié)同壁壘。
信源信息數(shù)智化招標采購平臺幫助實現(xiàn)：
?多層級架構&權限設置
?強管控+柔性個性化
?租戶數(shù)據(jù)獨立隔離
?業(yè)務協(xié)同&資源共享
2、流程穿透：全過程全鏈條可視化
打破過去“分段管理”的模式，數(shù)智化招標采購系統(tǒng)將招采業(yè)務視為完整的生命周期進行管理，實現(xiàn)從需求計劃、采購尋源、采購實施、合同簽訂與履約、結算支付、采購評價、采購監(jiān)督到電子歸檔的全過程、全鏈條閉環(huán)管理。
事前： 穿透查看采購需求計劃的合理性、必要性，采購方案的合規(guī)性。
事中： 穿透查看招標文件的公平公正性、評審過程的規(guī)范性、供應商實力的真實性。
事后： 穿透查看合同簽訂與招標結果的一致性、履約驗收的真實性、資金支付的合規(guī)性。
3、信息穿透：數(shù)據(jù)協(xié)同與監(jiān)管聯(lián)動
打破企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)間的信息孤島，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)的縱向貫通（集團總部到基層）和橫向協(xié)同（不同板塊領域），確保所有關鍵環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)可記錄、可追溯、可查詢。
多系統(tǒng)間數(shù)據(jù)穿透：平臺內(nèi)外聯(lián)通各系統(tǒng)，對內(nèi)聯(lián)通OA、ERP、財務、資產(chǎn)、庫存等系統(tǒng)，對外聯(lián)通短信郵件、第三方支付、信用平臺、銀行等系統(tǒng)。
信息公開與監(jiān)管數(shù)據(jù)穿透：與國家電子招標投標公共服務系統(tǒng)、國資委風險監(jiān)督預測平臺、各地市公共資源交易平臺對接，助力企業(yè)實現(xiàn)采購數(shù)據(jù)的集中整理和規(guī)范報送，確保有效監(jiān)管。
數(shù)據(jù)駕駛艙的決策依據(jù)穿透：依托大數(shù)據(jù)分析處理能力，平臺統(tǒng)計并沉淀分析出數(shù)據(jù)資產(chǎn)，為企業(yè)管理層進行采購戰(zhàn)略決策提供客觀依據(jù)。
4、風險穿透：智能預警與實時防控
數(shù)智化招采平臺將風險管理節(jié)點前置，從事后問責向事前預警、事中監(jiān)控、事后追溯轉(zhuǎn)型。
事前預警：平臺內(nèi)置300+個風險監(jiān)控點，一旦發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)或潛在風險，如圍串標、供應商能力不足、專家評標行為不端、交易時限不足等行為，平臺會立即觸發(fā)預警機制，有效防范和控制采購風險。
事中監(jiān)控：監(jiān)督管理人員可在任意環(huán)節(jié)發(fā)起監(jiān)督檢查，開展項目進展查看、流程跟蹤、音視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)監(jiān)督等操作。
事后追溯：平臺實行暢通異議渠道、開展招標采購結果后評、實行審計追溯等方式，實現(xiàn)有效監(jiān)管，追蹤問效。
5、主體穿透：全生命與動態(tài)監(jiān)管
借助平臺，對供應商、評審專家、招標代理機構實現(xiàn)全生命周期管理與動態(tài)監(jiān)管穿透。
供應商全生命周期管理穿透：平臺建立合格供應商名錄和高風險供應商名錄，構建供應商從注冊準入、分級分類、考核評價、反饋整改到退出的全生命周期管理體系。
評審專家全周期管理穿透：建立健全從專家入庫遴選、崗前培訓、抽取通知、評審監(jiān)督、考核評價的全過程全鏈條管理制度體系。
招標代理機構動態(tài)穿透：平臺協(xié)助采購人，實現(xiàn)代理機構注冊、項目委托、權限管理、業(yè)務全流程監(jiān)管、評標報告復核、業(yè)績評價等動態(tài)監(jiān)管。
招標采購穿透式管理的實施路徑
1、頂層設計：重塑制度與組織監(jiān)管
修訂現(xiàn)有招標采購流程制度，將穿透式管理理念嵌入；組織與職責再造，總部、子分公司、各部門之間協(xié)同配合；建立聯(lián)合監(jiān)督機制，并可引入社會監(jiān)督。
2、技術支撐：打造招標采購數(shù)智化平臺
依托信源數(shù)智化招采能力，建立企業(yè)招采一體化管理平臺，構建“集團統(tǒng)一平臺+多層級獨立租戶”架構，滿足集中+多元的管理需求。讓平臺替代人工，成為制度執(zhí)行落地的重要工具。
3、過程處置：聚焦業(yè)務關鍵環(huán)節(jié)
不僅關注結果，更要關注需求審批、采購文件編制、開評標（圍串標識別）、定標與審批、合同簽訂、履約驗收等關鍵環(huán)節(jié)。
4、持續(xù)優(yōu)化：建立風險閉環(huán)管理
構建“風險識別—風險預防—風險處置”的閉環(huán)管理，整合風控、審計、紀檢等資源，形成穿透式監(jiān)管合力，實現(xiàn)采購內(nèi)控“全級次、全鏈條、全過程、全要素”覆蓋。
小結
招標采購的穿透式管理的本質(zhì)是“業(yè)務數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)可視化、風險可預警、責任可追溯”。它以流程再造和制度保障作為基礎，以數(shù)智化招采平臺為依托，最終目標是實現(xiàn)招采活動的陽光化、合規(guī)化、高效化和價值最大化。
